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内阁购买发卖服务布署种类,六条办法

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近日,陕西省出台“六条措施”支持和规范社会组织承接政府购买服务。这些措施主要包括:一是各市县必须建立本级政府购买服务实施目录并纳入财政预算。二是各部门应在接到财政正式预算批复后20日内在部门网站上公布社会购买服务的项目。三是加大社会组织评估力度,获得3A以上评估等级的社会组织,可优先获得政府购买服务。四是依托社会组织培育扶持平台,采取人员培训、项目指导、公益创投等多种途径和方式,为社会组织发展提供支持,提升社会组织承接政府购买服务的能力。五是将社会组织承接政府购买服务行为纳入评估、执法等监管体系,逐步建立品牌社会组织和品牌项目库,加大对诚实守信、运作规范、项目社会效益好、专业水平高的社会组织项目支持和政策倾斜。六是建立失信社会组织“黑名单”制度,对出现截留、挪用、提交虚假申请资料或采取其他非法手段等获取政府购买服务的失信社会组织予以限制和禁止,取消其3年内申请政府购买服务项目的资格。
2013年国办发〔2013〕96号文件出台以后,在调研摸底的基础上,先后出台了《陕西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》、《政府购买服务指导目录》、《陕西省政府向社会力量购买服务暂行办法》、《陕西省政府向社会购买服务预算管理暂行办法》和《陕西省财政厅关于加强政府购买服务预算管理工作的通知》,这些规范性文件的出台明确了全省政府购买服务工作的购买主体、承接主体、购买内容、购买程序、绩效管理和工作要求,成为我省各级各部门推进政府购买服务工作的指导性文件。目前,全省政府购买服务工作进展情况良好。

四是实行有效公开监督。通过第三方评估,对购买项目全过程监督检查,并将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监督体系。通过市政府门户网站、市政府采购网、市财政局门户网站将购买服务预算、购买方式、实施时间等信息向社会公布,实现政府购买服务项目全公开,提高购买服务活动透明度,促进公平竞争。

责任编辑:殷誉玮 审核:良言

三是培育壮大社会组织。在全省率先创新设立市级社会组织发展基金400万元,新增社会组织178家,增长超过13%。2016年,全市修订培育发展社会组织、社会服务平台认定与补助、社会服务人才队伍建设等办法,大力营造社会组织发展环境,促进承接主体能力建设。同时,以公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式,择优选择购买服务机构。

一是创新制度建设。先后印发加强社会服务工作、社会服务配套政策、购买服务实施意见等3个纲领性文件;建立购买目录、采购管理、项目监理、审计监督、承接服务等5项具体措施;自2015年开始,每年印发购买服务实施方案,进一步压实年度工作任务,分解目标和责任,完善政府购买服务相关内容。

二是规范预算编制。政府购买服务预算与部门预算实现编制、审核、批复、执行“四个同步”,2014—2017年,全市购买服务预算资金57.58亿元,项目1795个。2017年全市购买服务项目数量比2014年实施之初增加4倍,资金增长32%。重点保障数字化城市管理、智能交通系统服务外包、信息系统运行维护、环境监理、生活气象信息发布等政府购买服务重点项目资金需求,确保应买尽买。

合肥市先行先试,陆续出台一系列政府购买服务政策,逐步形成“3+5+X”政府购买服务政策体系。政策体系由3个纲领性文件、5项具体化措施和分年度实施方案构成,进一步整合资源、促进社会参与,有力推动政府职能转变和公共服务有效供给。

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